2月23日，中央财经委员会第四次会议强调，降低全社会物流成本是提升经济运行效率的关键举措。这一举措旨在服务实体经济和人民群众，保持制造业比重稳定，并通过调结构和促改革来有效降低运输、仓储和管理成本。

  物流业作为国民经济的大动脉，连接生产和消费，其重要性不言而喻。2023年，社会物流总费用占GDP的14.4%，比上年略有下降，显示出物流成本的优化趋势。然而，每个百分点的降低都意味着国民经济效率的显著提升。

  数字化和智慧化是推动物流业降成本的重要动力。随着顶层设计的高度关注，降低全社会物流成本已成为2024年降本增效的核心目标。特别是自2020年以来，网络货运业态的兴起，以数字化和全链条高效率为物流业带来了革命性的变化。

  为了推动物流高质量发展，解决网络货运行业面临的问题至关重要。由中国物流与采购联合会组织的网络货运专题座谈会就此展开深入探讨。与会代表来自多个部门和单位，以及全国10余家网络货运企业。他们分析了网络货运行业的发展现状与趋势，探讨了支持行业健康发展的可行路径。

  与会代表普遍认为，网络货运作为新质生产力的有益探索，对于降低全社会物流成本具有重要意义。然而，也存在一些误读和问题，如“网络货运依赖财政奖补”等。这些问题的深层次原因是现行税收政策与网络货运新业态不匹配。因此，加强行业自律，形成“以数治税”监管体系共识，是促进行业高质量发展的关键。

  2024年的物流成本，如何有效降本？如何让“数字流”真正应用到物流生产过程中？与会的企业代表，及相关部门负责人，就网络货运发展问题在热烈讨论中，针对实际问题，寻找解决之道。

  网络货运企业进项抵扣为何居高不下？

  针对网络货运企业进项抵扣居高不下的问题，我们深入分析了其背后的原因。网络货运业态自2020年发展以来，面临着进项抵扣不足的困境，导致运营成本持续上升。目前，网络货运经营者主要依靠两方面的进项抵扣：一是运输用成品油和道路、桥、闸通行费，二是由实际承运人开具或地方税务局代开的增值税专用发票。

  然而，在实际操作中，这两方面的抵扣都存在一定的问题。首先，对于成品油和道路、桥、闸通行费的抵扣，由于各地执行力度不同，经常出现进项抵扣错配和不能足额抵扣的情况。这导致了企业无法充分利用这些费用进行税务优化，从而增加了运营成本。

  其次，关于实际承运人开具的增值税专用发票的问题更为突出。由于个体司机需要注册为个体工商户才能开具发票，但这一做法既不符合行业发展规律，也缺乏实际操作的可行性。另外，如果选择由税务局代开发票，则面临着业务真实性认定困难的问题。绝大多数地方税务部门缺乏有效的监管手段来确认业务的真实性，因此拒绝为实际承运人代开发票。即使在业务真实性得到确认的情况下，除河南省外，其他地区也无法实现汇总代开，导致大量业务无法顺利开票和抵扣。

  此外，无论采取哪种开票方式，网络货运企业的抵扣税率最多为3%，远低于传统物流企业的税负水平。据计算，传统物流企业在进项充足的情况下税负约为2-3%，而网络货运企业普遍税负约为5-6%，无抵扣情况下更是高达9%。这种税负水平的差异进一步加剧了网络货运企业的经营压力。

  综上所述，网络货运企业进项抵扣居高不下的原因主要包括成品油和道路、桥、闸通行费抵扣问题、实际承运人开具增值税专用发票的困难以及税负水平的差异。为了解决这些问题，我们需要探索以数治数、以数控税等降本增效的方式，推动税务政策与数字化运营模式的融合，为网络货运行业的健康发展提供有力支持。

  对网络货运企业奖补并非制造“税收洼地”

  关于网络货运企业的奖补政策，并非是为了制造“税收洼地”。实际上，尽管网络货运企业享受了地方政策的支持，其增值税税负率仍然维持在4.5%以上，这一水平相较于营改增之前的3%营业税以及传统运输企业的实际税负仍处于高位。

  造成网络货运企业税负畸高的原因在于，个体司机所支出的成本费用（如油费、过路费、维修保养费、购车费、保险费等）中所包含的增值税无法通过网络货运企业的抵扣链条进行传递。这意味着，当司机支付这些成本时，他们已经缴纳了相应的税款，但这些税款并未被网络货运企业所抵扣。

  因此，地方政府对网络货运的财政奖补政策主要是为了确保这一数字经济业态能够生存和发展，而非为了打造“税收洼地”或破坏统一大市场的公平性。奖补政策的目的是为了支持网络货运企业在初期阶段的发展，以减轻其运营压力，并非是为了制造税负不公平的现象。

  为了解决网络货运企业的税负问题，创新的方式之一是“以数治税”。通过建立以税务服务为目标的网络货运监管平台，可以确保业务的真实性，防止虚构业务的发生。这样的平台不仅有助于保证税收的应收尽收，还可以防止超额征收现象的出现。同时，这一平台可以为税收管理、行业管理、市场管理等不同的职能部门提供数字化行政的支撑，深化各职能部门间的数据互通、监管互动、政企协作。这不仅能够使网络货运产生的大数据在共享中发挥最大的边际效应，还能为网络货运这一物流新生力量创造一个健康、可持续的商营环境。

  在高质量发展的进程中，以问题为导向，以数字化、智慧化为解决路径，是新质生产力所倡导的全维度创新、系统提升的根本之道。随着物流降本增效的推进，现实中存在的问题将逐步得到根本的解决，从而切实助力国民经济的蓬勃发展。